關(guān)于進一步加強城市房屋室內(nèi)裝飾裝修

安全管理工作的通知

建督規(guī)〔2025〕2號

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、城市管理局，合肥、亳州、宿州、阜陽市住房保障和房產(chǎn)管理局（房屋管理局、房產(chǎn)管理服務(wù)中心），廣德市、宿松縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局（城管執(zhí)法局）：

為進一步加強城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理，遏制違法違規(guī)行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》《安徽省物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、進一步明確房屋室內(nèi)裝飾裝修作業(yè)活動的禁止行為

本《通知》所述“城市房屋室內(nèi)裝飾裝修”是指在城市已通過竣工驗收或取得合法產(chǎn)權(quán)的住宅，以及依法無需辦理建筑工程施工許可證的非住宅所實施的房屋室內(nèi)裝飾裝修活動。

房屋室內(nèi)裝飾裝修參與各方要嚴守質(zhì)量安全底線，依法依規(guī)開展裝飾裝修活動，確保裝飾裝修全過程的質(zhì)量和安全。

（一）不得影響房屋主體安全。房屋所有人、使用人（以下簡稱裝修人）、裝飾裝修企業(yè)不得在房屋裝飾裝修過程中實施以下違法違規(guī)行為：

1.未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；

2.未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，超過設(shè)計標(biāo)準或規(guī)范增加樓面荷載；

3.擅自擴大承重墻上原有的門窗尺寸；

4.擅自拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；

5.擅自對房屋危險性鑒定為C級、D級的房屋建筑進行室內(nèi)裝飾裝修施工；

6.其他影響建筑結(jié)構(gòu)安全的行為。

（二）不得影響房屋功能安全。裝修人、裝飾裝修企業(yè)不得在房屋裝飾裝修過程中實施以下違法違規(guī)行為：

1.損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施，降低節(jié)能效果；

2.將無防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室、客廳、書房和廚房的上方；

3.未采取安全保險措施安裝空調(diào)室外機、窗；

4.擅自拆改燃氣管道和設(shè)施；

5.其他影響房屋功能安全的行為。

二、進一步規(guī)范房屋室內(nèi)裝飾裝修程序和管理

（一）申報登記。裝修人在房屋室內(nèi)裝飾裝修工程開工前，應(yīng)向房屋所在地物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋管理機構(gòu)（以下簡稱物業(yè)管理單位）進行申報登記。物業(yè)管理單位要對申報登記的房屋室內(nèi)裝飾裝修工程投資、施工面積進行核實。對符合登記條件的項目及時辦理登記手續(xù)；對需辦理施工許可的項目，督促裝修人及時到屬地建設(shè)行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）簽訂協(xié)議。裝修人或裝修人和裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)與物業(yè)管理單位簽訂房屋室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議，明確裝飾裝修工程實施內(nèi)容和期限、允許施工的時間、垃圾清運處置、禁止行為和注意事項、違約責(zé)任、裝修安全協(xié)議等內(nèi)容。物業(yè)管理單位不得向裝修人指派裝飾裝修企業(yè)或者強行推銷裝飾裝修材料。

（三）日常巡查。物業(yè)管理單位要建立城市房屋室內(nèi)裝飾裝修日常巡查管理制度，落實專人，開展巡查，裝修人不得拒絕和阻礙物業(yè)管理單位依據(jù)協(xié)議約定對裝修活動進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)立即勸阻、制止、督促整改。對于危及公共安全或嚴重影響房屋使用安全的裝飾裝修行為，可采取必要措施制止并立即報告有關(guān)部門依法處理。有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時核查核實，依法處理。已辦理施工許可的項目,屬地建設(shè)行政主管部門要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)范加強裝飾裝修工程的質(zhì)量安全監(jiān)管。

（四）完工復(fù)查。已申報登記的裝飾裝修項目完工后，物業(yè)管理單位應(yīng)對裝修人履行協(xié)議情況進行現(xiàn)場核實，并按協(xié)議約定和承諾約定退還裝修保證金。已辦理施工許可的項目完工后，要依法進行竣工驗收，屬地建設(shè)行政主管部門要加強監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)的違反法律法規(guī)、相關(guān)約定的行為以及造成房屋和共用設(shè)施設(shè)備損壞的情形，應(yīng)當(dāng)要求裝修人、裝飾裝修企業(yè)或相關(guān)責(zé)任人依法予以糾正，相關(guān)檢查記錄作為長期保存檔案資料妥善保管。

三、進一步壓實房屋室內(nèi)裝飾裝修各方責(zé)任

（一）裝修人。按照“誰所有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)”的原則，裝修人是城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的第一責(zé)任人。裝修人實施裝飾裝修活動，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)約，嚴格執(zhí)行法定情形下必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級設(shè)計單位、裝修企業(yè)的規(guī)定，與裝飾裝修施工方簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)，確保裝飾裝修質(zhì)量和安全，裝修人應(yīng)履行裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議。

（二）設(shè)計單位。設(shè)計單位承攬城市房屋室內(nèi)裝飾裝修設(shè)計業(yè)務(wù)時，應(yīng)按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準和其他技術(shù)標(biāo)準進行設(shè)計。對于法律法規(guī)規(guī)章等明確有資質(zhì)要求的，須具備相應(yīng)資質(zhì)，不得超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)。涉及變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等情形的，需經(jīng)原建筑設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出結(jié)構(gòu)安全書面意見，結(jié)構(gòu)不安全的，一律不得施工。

（三）裝飾裝修企業(yè)。裝飾裝修企業(yè)承攬城市房屋室內(nèi)裝飾裝修施工業(yè)務(wù)時，應(yīng)嚴格按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準和其他技術(shù)標(biāo)準施工，遵守施工安全操作規(guī)程，采取必要的安全防護和消防措施，確保裝飾裝修工程質(zhì)量和施工安全，保證毗鄰房屋及財產(chǎn)的安全，合理安排施工時段，避免擾民。涉及變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、超過設(shè)計標(biāo)準或規(guī)范增加樓面荷載等情形的，未經(jīng)原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案不得施工。對于法律法規(guī)規(guī)章等明確有資質(zhì)要求的，須具備相應(yīng)資質(zhì)，不得超越資質(zhì)等級承攬工程。

（四）物業(yè)管理單位。物業(yè)管理單位要嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議，認真履行裝飾裝修告知義務(wù)和巡查、監(jiān)督、管理職責(zé)，在申報登記時要告知裝飾裝修禁止行為和注意事項。在日常工作中加密巡查頻次，規(guī)范收運處置裝飾裝修垃圾，發(fā)現(xiàn)違反裝飾裝修規(guī)定的行為特別是涉嫌擅自變動房屋主體和承重結(jié)構(gòu)等違法行為，應(yīng)當(dāng)履行勸阻、制止、報告職責(zé)，并配合有關(guān)部門依法處理。

（五）行業(yè)主管部門。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門全面履行監(jiān)管職責(zé)，健全裝飾裝修管理制度，建立權(quán)責(zé)清晰的接訴處置機制。強化對設(shè)計單位、裝飾裝修相關(guān)企業(yè)的資質(zhì)管理和指導(dǎo)監(jiān)督；組織開展房屋安全管理、設(shè)計施工等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)物業(yè)管理單位加強巡查。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，借助其專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢提供支持和指導(dǎo)，協(xié)助開展政策解讀與宣傳，引導(dǎo)企業(yè)落實管理制度，推動行業(yè)自律建設(shè)。行業(yè)主管部門對群眾投訴和物業(yè)管理單位反映的問題要及時依法查處，對應(yīng)當(dāng)實施行政處罰的，要移交有處罰權(quán)的執(zhí)法部門；屬于其他部門監(jiān)管職責(zé)的，要及時移交有關(guān)部門查處；對擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)造成重大安全隱患危及公共安全，涉嫌犯罪的，移送屬地公安機關(guān)依法處理。

四、工作要求

（一）壓實工作責(zé)任。各地要切實提高政治站位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作舉措，開展綜合檢查和日常監(jiān)管，協(xié)同查處違法案件，持續(xù)規(guī)范房屋建筑室內(nèi)裝飾裝修行為。要將沿街商鋪、老舊小區(qū)、人員密集場所等房屋室內(nèi)裝飾裝修活動，以及裝修中違規(guī)夾層（插層）、擅自拆改燃氣管道和設(shè)施等變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)以及影響房屋功能安全的行為，統(tǒng)一納入巡查重點，將檢查結(jié)果納入物業(yè)管理單位、裝飾裝修企業(yè)信用綜合評價。

（二）暢通舉報渠道。各地要暢通信訪舉報渠道，高效處理群眾和單位投訴、報告事項，提高“受理、交辦、辦結(jié)、反饋”全鏈條處置效率。同時積極發(fā)動群眾廣泛監(jiān)督，及時受理群眾、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)報告或投訴，編織群眾“監(jiān)督網(wǎng)”，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理與信訪舉報動態(tài)發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢互補。

（三）強化宣傳引導(dǎo)。各責(zé)任單位要持續(xù)利用主流媒體、公交電視、公眾號等媒介播放各類房屋使用安全宣傳片，充分發(fā)動居（村）委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員做好群眾宣傳工作，指導(dǎo)公眾正確使用房屋，拒絕違法違規(guī)裝飾裝修，共同維護公共安全。對于典型案例，以案說法、廣泛宣傳，公布一批、震懾一片，營造良好的社會氛圍。

2025年6月25日